Comunicación de la Organizacion Cisneros a la Ministra de Tecnologías de Información y Comunicacion de Colombia

Diciembre 21 de 2009

Señora
MARIA DEL ROSARIO GUERRA DE LA ESPRIELLA
Ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Carrera 8 No. 12A – 13
Edificio Murillo Toro
Bogotá, D.C.
Colombia

Ref.:    Declaraciones públicas de la señora Ministra MARIA DEL ROSARIO GUERRA DE LA ESPRIELLA en rueda de prensa del día 18 de diciembre de 2009 en relación con el proceso licitatorio del tercer canal de televisión.


Respetada Señora Ministra:

Nos dirigimos a Usted con todo respeto, pero a la vez con toda firmeza, para dejar constancia, en nombre de la Organización Cisneros, de nuestra profunda sorpresa por la naturaleza y el alcance de sus afirmaciones en la rueda de prensa sostenida el pasado viernes 18 de diciembre. Cualquier esperanza que tuviéramos de que Usted, como rectora del sector de las comunicaciones en Colombia, enmendara los errores y falencias en la estructura del proceso licitatorio, que dieron origen a los cuestionamientos que tiene la Organización que represento a la manera en que ha sido adelantado el proceso de licitación del tercer canal privado de televisión de Colombia, ha quedado frustrada.

Lamentamos, por ello, vernos en la obligación de rechazar algunas de sus aseveraciones, como aquellas que señalan que dicho proceso “no ha sido improvisado ni acelerado”, que “no se puede descartar que aquí se estén dando alianzas para que se lleve la licitación a un punto de declararla desierta” o que “los problemas que puedan tener los interesados por el mal funcionamiento de sus negocios, no pueden ser razón para cuestionar la legalidad de la licitación”. Igualmente, tenemos que registrar nuestra extrañeza por los cambios de posición en sus planteamientos para favorecer claramente los intereses de uno de los tres participantes en el proceso y por la presencia inexplicable del representante del Grupo Planeta-El Tiempo, como único invitado a su rueda de prensa del día 18 de diciembre de 2009..

Ante (i) la evidente falta de voluntad de su parte de responder de manera constructiva a los planteamientos formulados por el proponente Inversiones Rendiles para superar los innumerables, innecesarios e inexplicables obstáculos de falta de transparencia y de reglas claras, precisas, definidas y concretas, que promuevan la participación de un número plural de proponentes y ante (ii) el cambio de posición en sus planteamientos frente a la eventualidad de que quedara un solo proponente en la licitación, y (iii) la evidente ausencia de imparcialidad frente a todos los proponentes, le notificamos de manera formal que la Organización que represento se siente impedida, con sobradas razones, para seguir adelante en la Licitación Pública No. 001 de 2009.

En cuanto al planteamiento formulado por Usted en el sentido de que el proceso “no ha sido improvisado ni acelerado”, respetuosamente disentimos de su apreciación. El tema de fondo en esta materia no es cuánto tiempo ha tomado un proceso, sino cuáles han sido los resultados para lograr concretar la participación de un número plural de proponentes. En lo que respecta a la Organización Cisneros, permítame decirle, señora Ministra, que consideramos que en ningún momento hemos obtenido de Usted respuestas formales y precisas a nuestras principales inquietudes, y hemos luchado infructuosamente contra reiterados vacíos de información, promesas ambiguas y no cumplidas, y ausencia de condiciones claras que propicien nuestra participación en términos razonables de negocios y de equidad.

Ha sostenido Usted, igualmente, en su rueda de prensa que “no se puede descartar que aquí se estén dando alianzas para que se lleve la licitación a un punto de declararla desierta”. En lo que respecta a la Organización Cisneros, permítame decirle, Señora Ministra, que consideramos que esa es una afirmación francamente temeraria que no podemos aceptar bajo ninguna circunstancia. Mal puede Usted, Señora Ministra, poner en duda la honorabilidad de nuestra organización en el marco de este proceso, pues tanto a Usted, como a todos los demás funcionarios del gobierno colombiano que han intervenido en el mismo, les consta que hemos hecho todo lo posible por participar de modo diáfano a lo largo de la licitación. Por demás, como podría Usted justificar esas eventuales alianzas cuando los propios organismos de control del Estado colombiano -Procuraduría General de la Nación y Contraloría General de la República- coinciden plenamente con los planteamientos que se han formulado. En todo caso, si Usted tiene la más mínima prueba para formular una acusación de esa naturaleza frente a la Organización Cisneros, la invitamos a darle cumplimiento formal a la obligación legal de presentar las denuncias correspondientes.

Nos inquieta también su afirmación en el sentido de que “los problemas que puedan tener los interesados por el mal funcionamiento de sus negocios, no pueden ser razón para cuestionar la legalidad de la licitación”. Le pongo de presente que la Organización Cisneros no enfrenta ningún tipo de problema en sus negocios y, aún así, tiene serios reparos frente a la transparencia, la integralidad de las reglas de juego y la estructuración de la licitación que nos ocupa. Tampoco tendría lógica que las más altas entidades de control de la República de Colombia estuvieran formulando advertencias si fuera cierto que los cuestionamientos son una fachada para ocultar los problemas originados en el mal funcionamiento de los negocios de los interesados.

Pero si las anteriores afirmaciones nos causan sorpresa, su cambio de posición política frente a la posibilidad de adjudicar el Tercer Canal ante la eventualidad de que existiera un solo proponente, nos produce extrañeza y absoluto desconcierto. Consideramos que no es mucho pedir de parte de un inversionista extranjero que llega a Colombia atraído por la política de confianza inversionista del Señor Presidente Uribe que exista un mínimo grado de consistencia y cohesión en las posiciones políticas de un Ministro de Estado frente a una licitación de gran importancia.

Cuando con base en los planteamientos del señor Procurador General de la Nación se presentó la posibilidad de que los proponentes vinculados con el Grupo Planeta-El Tiempo y con el Grupo Prisa quedaran inhabilitados para participar en la licitación, por ser titulares de concesiones de televisión actualmente vigentes y la sociedad Inversiones Rendiles quedara como único proponente habilitado, Usted, Señora Ministra, se pronunció categóricamente en numerosos medios de comunicación para señalar que en esas condiciones no habría licitación.

Ahora, en cambio, cuando el único proponente que estaría en disposición de presentar propuesta es aquél que se encuentra vinculado al Grupo Planeta-El Tiempo, Usted, Señora Ministra, cambia en forma repentina de criterio sobre este aspecto tan determinante y fundamental de la licitación.

Si lo anterior se conjuga con la presencia inexplicada e inexplicable del representante del Grupo Planeta-El Tiempo, señor Francisco Solé, en la referida rueda de prensa, para seguir el curso de sus declaraciones frente a planteamientos fundados de los otros dos proponentes, consideramos que debe quedar plenamente claro, y así lo entendemos, que nuestra decisión de retirarnos del proceso, en vista de lo que registramos como un marco regulador insatisfactorio y poco transparente, está plenamente justificada. Entendemos que nuestro retiro facilita la adjudicación al proponente que parecería gozar de las simpatías, de la cercanía y del beneplácito de su despacho. Esperamos que ello no cause un daño a los intereses del pueblo colombiano, que constituye, en últimas, una de nuestras prioridades fundamentales.

Ante estas circunstancias lamentables, nos importa sobremanera ponerle de presente a Usted, al Gobierno y al pueblo de Colombia la larga, fructífera y exitosa trayectoria de la Organización Cisneros en ese país, así como nuestro firme propósito de permanecer en el país como inversionistas. Estuvimos en Colombia cuando pocos se arriesgaban a invertir, y permaneceremos en Colombia con la frente en alto y la disposición positiva de siempre en los planos empresarial, cultural y de Responsabilidad Social.

Nuestra trayectoria en Colombia no es un emprendimiento de ayer. Es una larga historia cuyos principales hitos resumiré a continuación y que se ha traducido en la creación de empleos, la multiplicación de iniciativas de producción y la difusión de sano entretenimiento, así como en el fortalecimiento de vínculos de solidaridad y cooperación entre diversos sectores de la sociedad colombiana. A través de Univisión y Venevisión defendimos siempre, y defenderemos ahora, a los emigrantes colombianos en otras latitudes, y tradicionalmente hemos mantenido las mejores relaciones personales e institucionales con los Presidentes de esta noble y hermana nación. Estos continuarán siendo nuestros empeños.

La historia empresarial de la Organización Cisneros en Colombia se remonta hasta mediados de la década de los cuarenta del pasado siglo, a través de las actividades de nuestro fundador, Don Diego Cisneros, quien llevó a cabo la instalación y operación de embotelladoras de Pepsi Cola en Santa Marta, Barranquilla y Valledupar.

En forma sintética, nos permitimos recordarle, Señora Ministra, los principales hitos de emprendimientos, intercambios e inversiones de la Organización Cisneros en Colombia a lo largo de los últimos años:

    Prolongada relación con importantes grupos azucareros colombianos entre los cuales cabe mencionar a la Organización Ardila Lülle, mediante la compra de azúcar, materia prima esencial para nuestras embotelladoras de Pepsi-Cola.
    Consumo masivo de productos alimenticios, deportivos, de cuidado de bebés y otros, fabricados por empresas de la Organización Cisneros.
    Importación de diversos productos desde Colombia, en su momento, a través de nuestra red de automercados CADA y, en la actualidad, a través de nuestra empresa venezolana FISA.
    La venta de la red de automercados CADA, conjuntamente con la tienda por departametos Maxy’s, al grupo empresarial entonces conocido como Sindicato Antioqueño.
    Galaxy Latinoamérica (1995). El primer esquema hemisférico de transmisión directa de televisión vía satélite, con su producto DTH, bajo la marca DirecTV, en conjunto con el Grupo Carvajal.
    Galaxy Latinoamérica se materializó en la mayoría de los países latinoamericanos, con diferentes socios locales y fue aprobado por todos y cada uno de los organismos regulatorios de cada país.
    Caracol Televisión (1998). La Organización Cisneros acometió con el Grupo Santo Domingo el montaje del canal Caracol. Con una participación del 15% del capital social, nos correspondió la responsabilidad de la instalación técnica de ese canal privado a lo largo y ancho del país.
    Venevisión lleva décadas en la pantalla colombiana a nivel local, regional y nacional y los televidentes acceden a nuestras telenovelas, musicales, programación infantil y de humor.
    En la actualidad estamos produciendo con la sociedad colombiana Televideo la novela “Salvador” con contenido y sabor colombiano  para el mercado local e internacional de Colombia.
    Representamos y distribuimos en exclusiva para el mercado colombiano, los productos de Apple Computer Inc., a través de C.D.M. de Colombia S.A. (1991-1996).
    Distribuimos además el sello disquero Rodven, así como sus cintas de video y audio. Rodven representó figuras colombianas del entretenimiento y organizó espectáculos y conciertos con gran éxito.
    En los años 1995 a 1998, la Organización Cisneros, en asociación con la empresa canadiense Bradley Brothers, dio servicios de perforación a concesionarios de derechos mineros en los departamentos colombianos de Caldas y Antioquia.
    Se organizó y realizó el Foro de Iberoamérica en el año 2004 en Cartagena, evento que agrupó a más de 50 empresarios, intelectuales y políticos de destacada trayectoria, tanto en el ámbito latinoamericano como español y portugués.
    Encuentro Empresarial Padres e Hijos (2009), que reunió a las Corporaciones más importantes de América Latina, realizado en Cartagena.
    En el 2005 y con el liderazgo de Carlos Fuentes promocionamos el regreso después de 6 años de Gabriel Garcia Márquez a Colombia para hacerle un homenaje mundial en Cartagena.
    Nuestro programa de Actualización de Maestros en Educación (AME), está presente en Colombia desde 2003 y en el mismo han participado 520 maestros en 29 escuelas en Antioquia, Atlántico, Cauca, Córdoba, Cundinamarca, Quindío, Risaralda, Santander y Valle del Cauca.
    La Pontificia Universidad Javeriana de Colombia es la encargada de evaluar el curso de Enseñanza de Lectura y Escritura auspiciado por nuestra Fundación Cisneros y dirigido a los maestros de América Latina.
    CLASE, nuestro canal educativo, de importancia clave para el programa AME, es distribuido en Colombia a través de UNE EPM Telecomunicaciones, propiedad de Empresas Públicas de Medellín, y llega a 500 mil hogares suscriptores en todo el país.
    Se presentó la Exposición “Diálogos: Arte Latinoamericano desde la Colección Patricia Phelps de Cisneros” que tuvo lugar entre mayo y julio del año 2005 en el Museo de Arte Moderno de Bogotá.
    Se realizó el seminario sobre expresiones artísticas del continente que acompañó, como actividad complementaria, la mencionada exposición.

En el contexto de este recuento, es menester hacer referencia al encuentro entre nuestro Presidente, Sr. Gustavo Cisneros, su esposa Patricia y Monseñor José Joaquín Salcedo, sacerdote colombiano cuya labor educativa, pionera y de gran éxito, es hoy reconocida, recordada y valorada por todos quienes le conocieron y colaboraron y fueron beneficiados con sus iniciativas. La versión venezolana del programa de educación a distancia originalmente diseñado y promovido por Monseñor Salcedo, denominada ACUDE, alfabetizó a no menos de 800.000 personas durante los pasados años ochenta y parte de los noventa, reforzando vínculos que aún perviven.

La Organización Cisneros ha participado en el pasado, y lo seguirá haciendo en el futuro, en numerosos procesos de licitación y negociaciones internacionales de medios de comunicación, entre los que cabe mencionar el de Chilevisión, televisora de la Universidad de Chile; el de CCN de Trinidad y Tobago, canal de habla inglesa con cobertura en toda la región caribeña; el del Canal Satélite Digital en España; el de TVI en Portugal; y el de DirecTV en todos los países latinoamericanos y no se me viene a la cabeza ninguno que hubiera estado revestido de la improvisación, la complejidad innecesaria y la opacidad del que Usted, muy lamentablemente, le ha correspondido presidir.
También vale la pena destacar, el hecho de que la FCC estadounidense dio la bienvenida a nuestra participación en Univisión, el canal líder de habla hispana en el mercado norteamericano.

En Colombia, nuestros esfuerzos con respecto a la licitación del tercer canal privado de televisión se concretaron en una visión integral, que incluyó el proyecto de creación de un Centro de Producción de contenidos en el país, contemplando más de 3.000 empleos directos. Ese proyecto, como usted recordará, fue presentado, en su momento, a su persona, así como al señor Presidente de la República, doctor Alvaro Uribe Vélez.  Desde luego, ante el lamentable desenvolvimiento del proceso licitatorio que a Usted le ha correspondido dirigir y direccionar como rectora del sector, no podemos acometer, por ahora, ese emprendimiento.

Señora Ministra:

Usted tuvo en sus manos la oportunidad de haber dirigido y acompañado un proceso ágil y transparente, donde se facilitara la participación del mayor número de proponentes en condiciones de transparencia, de equidad y de razonabilidad económica y financiera. De esa forma, usted le hubiera podido dar cumplimiento al mandato legal de maximizar los ingresos del Estado colombiano. Tristemente, ello no fue así.

Si bien lamentamos que las condiciones de falta de transparencia, de reglas del juego claras y precisas hacen imperativo nuestro retiro del proyecto, es propicia la ocasión para reiterar nuestro ya evidenciado compromiso con este país y su gente, a los que nos unen lazos de admiración y entrañable amistad.


Atentamente,

Steven Bandel